很明显高建武的努力就是要将大部分的资源倾斜到工业发展方面，在农业方面主要是抑制大地主，扶持大量的自耕农和激发承包公共土地的贫农的生产积极性。
招商引资是一个方面，另外一个方面，高建武的五小工厂现在开始向各个根据地县级进行推广，不过现在是有计划的布局。
对于长途运输要求较高的化肥厂这些，尽量按照覆盖距离在人力和畜力运输半径内进行本地化生产。毕竟在现在这个时候，粮食还是处于短缺阶段，任何增加粮食产量的方法，高建武都要去尝试。
不仅仅是生产化肥，怎么使用化肥高建武这边也要组织相应的技术服务队下沉到各个县城去进行推广。
在这个时期别指望有大规模运输的条件，哪怕是高建武，现在已经让红星汽车厂开发出了两代汽车，但是这些汽车目前主要还是在军事用途上面，民间还没有多少财力可以支撑到汽车这么奢侈的东西。
动辄几万十几万的汽车，没有多少人可以买得起。并且这个运输成本也不是轻易可以摊销下去的。
以5万大洋一辆2吨汽车来计算，如果说按照10年的使用寿命（即百万公里报废），每一年光固定资产折旧就要摊销5000大洋，再按照每年跑10万公里。每百公里一吨货物的资产折旧费就要折合2.5大洋，加上驾驶员和油耗以及维修费用，一吨货运到百公里外成本就得七八块大洋，像化肥这种普通货物根本承担不起这么贵的运费。
昂贵的运输，让高建武不得不让五小工厂遍地开花。同时高建武也让当地多了一个就业的渠道，一个工厂起码得吸纳了几百工人。
技术和设备方面高建武可以想办法，但是在建厂运营资本方面，高建武就不得不让当地豪绅进行集资入股了，毕竟他现在手里也没什么钱，没收小鬼子及其侨民的资产，基本上都要投入都重工和兵工厂这俩吞金兽。
特别是当地的大地主，高建武现在要引导他们将土地出让出来。然后变现为资本，投资到五小工厂之中。
而在这个出让过程中，高建武不会让土地从一个大地主集中在另外一个大地主手中，而是实现土地向自耕农和无地贫农进行转让。
按说现在自耕农，以及无地贫民本身也没有多少资产，正常情况下是没法进行购买的。
不过高建武还是有办法，他将银行拉出来，先发现大洋替代卷为这些农民发行土地贷款，只要人均土地在5亩以下的，都可以用5%利息贷款进行购买，然后分5年到10年期贷款分期还贷。
高建武利用借贷的方式，相对平和的实现了根据地的土地一次大流通，加上兵荒马乱大量无主土地的出现，变成了公有用地，让根据地地方也有了一笔稳定的财源收入。
针对大地主超额的土地出产税收，以及五小工厂入股带来的可观收益，加上基层组织的得力推进，让高建武这个土地流通办法得到广泛执行。
原本淤积在边区的大量冗余干部现在迅速得到了释放，晋绥根据地的扩大吸纳了一批，现在鄂豫皖新根据地，正好接上了新培养出来的一批组织成员，他们被大量派出到了根据地充当县区干部，这些人信仰坚定，组织纪律性强，高建武这边的试验又是得到上面的默许。
这就让高建武制定的一系列政策，很快就推广开来。相对于未来复杂的环境，现在这个时期大家的思想还比较单纯，一心都扑在工作上。而对于无地的农民来说，这个政策正对他们胃口，不管是租用政府的公共用地，还是说通过贷款购买自己的地。
高建武的方式都极大地激发了农民的生产积极性。他们开始一心扑在土地上精耕细作。对于高建武推广的化肥用法，他们的接受程度也很高。
倒不是他们信任化肥，而是他们对现在这个组织非常的信任。毕竟大家现在都想把粮食的产量提高到新的水平。
而且高建武的做法也是非常稳妥，他并没有要求所有人立即使用。而是在每个区乡都设定一定的对比试验田，按照农业专家制定的几种方法进行化肥使用实验。
这项工作是对区乡当地考核的一个主要方面，所以每一个区乡干部都会非常认真的扑在这上面。
为了防止作假，高建武还在县里对这些试验田定期进行巡视。
就这样，在春耕结束之前，高建武对于土地方面的改变就实现了一个完整的循环，从土地的分配释放到耕种以及后期的技术支持和试验。
真正的效果，等到秋收的时候就知道了。
经过一个月左右的努力，不仅仅是高建武这边把工业和农业进行了一个彻底的大更新。
战场上豫东集群、中原集群以及高建武派出的第一个攻击群张大彪部、第三攻击群的孔捷部几乎全部都完成了自己预定的战役目标。
原来高建武规划的鄂豫皖根据地现在全部实现了光复，并且有了高建武在前面探索的政策。
大旅长和李云龙全部按照这个政策照搬过去在当地实施，由于刚刚光复，现在各个地方组织的威望都非常高。
很多小鬼子占据较长的地方，当地逃亡的大地主比例也很高，按照政策，三年内都没有明确的土地所有人出租或者耕种的土地都算无主土地，这叫让小鬼子早期占领的地方无主土地占据了大多数收归公有，这就极大降低了土地方面政策试行的难度。
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