“在什么样的军制之下，可以实现全民皆兵？”
“唯有一法，兵解如今大秦所有的军事体，不管是府兵也好，驻守营也罢，哪怕是长城军，南征军，隶属于我秦国所有的军事体，均以兵解的方式，分散到乡里之内。”
“一伍一里，一什一亭，一率一乡，一队一县，形成遍布天下的军事体系。”
“不再以郡为单位组建军营，而是综合天下格局，组建七大战区，此七大战区设常备防卫兵力，其余兵力，均发散于停下各个乡里之内。”
“这，便是兵解大秦。”
“而所有在乡里之内的将士，负责秦墓之事，并负责练兵，在每年二月一日，十月一日，十二月一日，凡非重残老幼者，均要服役为期十八天的兵役，由乡里驻兵负责训练。”
“若有战，只有各战区能够召回各个县乡里之内的兵力。”
“如北方战区，在北方防线修长的边界中，匈奴时常南下劫掠，为何，匈奴以散骑快袭的方式，劫掠一地即走，根本没有大规模的南下。”
“而朝廷，却需要建立近千里的长城，来抵挡匈奴南下，其中目的，是因为想要将匈奴逼着从一地入关，如此朝廷便可以囤积兵力抵挡匈奴，并歼灭匈奴主力。”
“但是，若将长城军分散在每一个北方防线乡里内，而每一个乡里都可以组织起有效的反击力量。”
“以散兵对付匈奴的散兵，若匈奴合拢进攻，北方战区便集中兵力，歼灭匈奴主力。”
“而此，乡里面对盗匪，也有了反击之力。”
“而在面对居心叵测之人的蛊惑，驻守在各乡里的将士，便能做到稳妥的安抚之效。”
“而在这庞大的兵解体系中，任何一地的谋反，均不需要朝廷大规模的出动兵力平乱，而是将此化解在一地乡兵之中。”
“若有一乡之地动乱，附近乡里群起而攻之，一县之地若有乱，附近县兵群起而攻之，倘若要发动大规模的战争，朝廷一旨令下，天下乡兵齐聚，顷刻间百万雄师。”
嬴城喋喋不休的阐述兵解制。
而这。
便是他思虑良久之后。
解决秦**事力量臃肿的办法。
看似。
无限制的加强了秦**事。
但实际上。
是一种用漫长疆域和时间来化解军事力量臃肿的方式。
如果将秦国的兵力分散在各个乡里。
反倒是。
以目前秦国的兵力，根本不够。
而在这个过程之中。
逐步优化军事体系。
若不然。
以大刀阔斧的对军事体系进行改革。
动辄就是数十万兵力，不管对不对，均有不同的声音出现。
而同时。
面对秦国百万大军的消耗，其实，在大多数情况下，军事力量是属于空耗的状态。
也就是为了防备战乱发生，需要常备百万大军防守。
而在一年甚至数十年时间内，在没有动乱的情况下，朝廷依旧需要消耗军费来维持军事力量。
这对朝廷来说，是一笔非常大的开销。
而兵解制。
更类似于卫所屯田制。
但不同于卫所屯田制。
兵解制是将大秦五分之一四的军费，转移在各乡里之内。
也就是说，今后朝廷除了军事体系维系和军费维系之外，要抛开大跨度的粮草辎重调度，就食于乡里，由乡里来供应百万将士的日常吃住。
在集体化农业之下，以一里供养五名将士，不存在任何的问题。
而这些将士的日常，也负责灾害，盗匪，危机等事物，守护乡里。
更重要的是，这可以有效的遏制，将帅在外割据的情况，战时聚兵，闲时兵解，不再大规模的屯兵。
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