嬴城认真的听取着众多朝臣的议论。
整体来说。
就如李斯提出来的一样。
严查，严查，严查！
但这！
真要到权力失控的时候，根本查不过来。
因为。
在权力失控之中，也包括严查之人权力的失控。
明朝东西厂的存在，便是最好的证明。
那句‘东厂不敢杀的人我杀。东厂不敢管的事我管，一句话东厂管得了的我要管，东厂管不了的我更要管。先斩后奏，皇权特许，这就是西厂，够不够清楚。’
并不是一句什么值得宣扬与称赞的事情，更谈不上什么霸气。
只不过是权力失控之下的产物罢了。
其真正的意义在于，在明朝刑部，都察院，大理寺三法司，已经不足以威慑和解决权力失控的问题，需要皇权特许以新的部门来解决权力失控的问题。
而皇权特许却又很快成为尾大不掉的问题。
也因此。
监察之举措。
可以在一段时间内起到很好的效果。
但从长远来看，其弊大于利。
因为这样的制度。
就和官民关系一样，以百分之一的官员管理百姓。
同样。
在官员群体中，监察之制也是以百分之一的监察官员管理百分之九十九的官员，尤其是，这样的比例并不会随着监察官员的增多而增加。
嬴城见众多官员说的差不多了，没有什么太好的主意，便道：
“监察只是辅助之工具，不能来指望监察来令官员自律。”
随着嬴城开始指正，众多朝臣纷纷安静了下来，犹如聆听教诲般开始兴致勃勃的聆听。
而嬴城，并未有多少停顿，道：“制衡以权，其法有三，一监察，二约德，三制官。”
“监察之策，便如李公所言，以法监法，避免权力的失控。”
李斯点了点头，对嬴城还是非常认可的。
以法监法是最好的制衡权力方式。
但他很感兴趣的是，约德与制官。
他并不反对任何有利的，实用的，新的策略。
嬴城并未有停顿，缓缓道：
“约德之策，自是约束官员的品行德行，定期展开官员正德正法大会，以此纠正官员之中不合理的想法。”
听到嬴城约德之策，下方的李斯不由眉头一皱。
儒家的一套？
而且还是子张之儒的一套？
儒家追求君子以自律，孙氏之儒则继承治学置儒，自荀子开创儒法，早先他辗转稷下学宫之时，学的便是荀子的儒法，但儒法也是偏向于君子自律一套。
而现在嬴城的约德之策，更偏向于子张之儒的君子以自律，标榜德行，高德位高。
就是说，要让官员自己通过明辨理的学习，来纠正自己的思想。
这，无异于天方夜谭。
不过。
李斯并没有立刻发表自己的意见。
安静的等着嬴城说完。
嬴城也并没有任何的停顿，继续道：
“制官之策，自是从官制之度的本身来解决权力之失控。”
“其内，有三。”
“同职异地调任制，制权交接轮岗制，官员福利制。”
“其中，同职异地轮岗制，可为恒守官，以五年为期进行三个一同一个不同，同一职位官员在同一职权范围内进行同权调任，官员调任之时必须为不同地调任。”
“制权交接轮岗制，在官员调动中，同一府衙内官员，以相互制衡之权，进行依次调任，在五年内完成一轮调任，而在调任前后交接之中，即为交责，在官员履任上不追查前任之责，只问责其位，五年任期内，第一年为接责，三年为执政，第五年为交责。”
“官员福利制，提升官员俸禄，以月俸为准，每月一日朝廷提前发放本月官员俸禄，
各处府衙均设内食肆，按府衙级别及一地经济恒定内食肆标准，此食肆由各地府库负担，
在调任期间，朝廷负责车马人调任供应，在调任后，朝廷负责府邸供应并以官员级别置办府邸，此为流动府邸，任期入驻，调任即离，即以在朝廷调任中官员不必操劳于任何生活之琐碎事。”
安静。
随着嬴城话音落地。
整个朝堂变得一片的寂静了下来。
所有朝臣都在沉思。
死寂一般的在沉思。
仿佛此时摸摩挲脚步的声音都清晰可闻。
没有人关注监察。
监察之事早已有之。
没有人关注约德。
约德之事以人性而定。
但是。
制官。
这是真正的制官之策。
“难不成，一旦一个官员成为廷尉官员，这一辈子就只能成为廷尉官员，再无调任到其他职位的可能？”
“这，那岂不是前任官员若留下一摊子破烂事，后任官员变成了冤枉鬼了。”
“不过这官员福利制倒是，非常好啊，这极大的解决了上任后，官员自己出钱购置府邸，这对官员来说，也是一笔价值不菲的支出啊。”
“可是，官员一大家子人呢，要是都跟着过去，这要如何生存，没有田地……嘶，集体化农业之后，再无私田，即便是调任官员一大家子人全过去，那，也是加入集体化农业之中，而官员的亲族，享受官员次等待遇，这！”
“而异地调任，那这！”
有人有句话说了一半，却又话到嘴边没有说出来。
官员在历任期间置办房产田地以维持生活。
可是。
朝廷近乎大包大揽官员全部用度了。
尤其是提前发放俸禄，根本不用愁，且官员根本不用担心温饱之问题，内食肆完全就等同于一个可以官员随时吃饭的地方。
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