这是身份地位所带来的行政便利。
而如今这隐田隐户的情况，其实也是在以往大秦行政中被默许的。
‘难怪始皇帝那老贼跑的那么干脆利落！’
‘难怪农业集体化从提出来没什么人反对！’
‘难怪这几天统计出来那么多隐田隐户一个个都没有什么动静！’
嬴城心里要无语死了。
这还是他涉世未深的缘故，这其中门道如果多当几年就会明白。
因为他现在自己都觉得，如果按照现在这样的统计方式，到时候统计出来一大堆隐田隐户，是没有办法解决的。
这不是耕田多了，农户多了去解决的问题，而是要涉及到在大秦五百五十六年中累积下来的所有勋贵。
而这些勋贵，才是大秦真正统御天下的主体力量。
如果不能解决这个问题，就算是你统计出来，也没有用。
人家根本就不闹，坐的稳稳当当的等着看着，他要怎么处理。
至于说收回去。
如果没有更好的解决办法，怎么统计出来的，就怎么把这部分抹掉给人家还回去。
可如果不解决。
农业集体化，赋税就没办法推行。
与之而来的，整个教育，矿业，商业乃至于宣传就形同空谈。
“咸阳农业集体如何了？”嬴城没有再深究这个问题的问道。
农业司属于中央，想要让农业集体化落实，就目前这个情况，主要还是县令来做。
面对嬴城问到一半就戛然而止，冯世杰没有意外，也是迅速回道：“目前府衙各个官员，正在对各个乡里的地界进行统计，统计完成之后，便进行划分。”
“问题不会太大！”
嬴城点了点头，道：“关于勋贵的问题，回去之后成立农事专署，历任官员由你举荐，三天内让其入宫来见我。”
“既然问题出来了，那就想办法解决，我不希望任何一个官员站出来阻止我的脚步，如果真不想当，就别怪我从大街上随便拉一个人来替换掉他，到时候发生什么不好的事情，就别怪我没有提醒。”
闻言。
冯世杰身体一怔，迅速回道：“下官谨记大律令教诲。”
他明白。
这话并不是对他说的。
而旁边的内史腾，巴晨，田震三人也是心底骇然惊起。
他们并没有从嬴城的态度之中看到任何退缩的打算。
也是急忙应声道：“下官谨记大律令教诲。”
“没事就下去吧！”嬴城摆了摆手。
“下官告退！”四人也再无疑惑，心底渐渐掀起不安的告退。
瞅着离开的四人，嬴城也是心中轻叹。
关于隐田隐户的问题，他还需要认真的思考一番。
想出一个万全之策来和勋贵达成共识。
以里为单位的农业集体化，是一定要推行的。
可什么样的方式，才能让勋贵接受。
春秋以前，所实行的是井田制，其实就是公有制。
也就是田地归朝廷所有，统治者将土地分封给奴隶主，奴隶主如诸侯、卿大夫，贵族等负责管理辖内土地，具体便是将土地划分为“井”字型的田块，交由百姓耕种，其中中间的一块为公田，产出属于奴隶主所有，其余八块则为私田，产出归自己所有。
赋税并不是直接交给朝廷，而是向上缴纳，每一层对上一层上缴贡品。
春秋以后，所实行便是土地私有。
起初也是如现在勋贵的情况一样，随着百姓人口增加，农具的优化，百姓大量的开垦私田，这些私田不计入诸侯王统计之中，自然没有税收，但人口增加令国家负担加大，这才开始承认土地私有。
如齐国的“相地而衰征”、鲁国的“初税亩”等，都是承认土地似有并开始征收赋税的开始。
而秦国土地私有也是从商鞅变法开始，‘而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。’，其实就是废井田，开阡陌，奖励耕织和战斗，实行连坐之法。
而在前几年，始皇帝三十一年，推行了‘黔首自实田’，不仅正式的确定私有，且私有者可以向官府呈报占有数额，朝廷核实之后作为征收田赋的依据。
所以说这就是遗留问题了，虽然统计了，但又像是没统计。
而在秦之后。
嬴城细细回想了一下，汉承秦制，继承黔首自实田制，并以此改进为编户制度。
让他记忆深刻的便是穿越子王莽了。
也是解决土地兼并的一种方法。
王莽新政恢复了公有制，恢复了井田制，记忆中好像是以宗族男丁人口为准，以此划定拥有个人拥有土地，并将多余的土地分给宗族邻里。
而在南北朝，则是使用均田制，这个制度他的印象也深，均田制一直沿用到了唐朝前期。
其实大体都是承上启下的农田制度，均田制将荒芜土地按照人口分给了百姓。
而在唐朝安史之乱后，唐朝中央没有了控制户籍田亩的能力，将田赋的权柄下方到了地方郡县，由朝廷划定税收总额，由地方按照资产和田亩数量征收，且夏、秋进行两次征收，也就是两税法。
宋朝王安石变法的方田均税法，每年一次丈量土地，将田地划分为五等，以此分派定税，形成良田税重、瘠田税轻，并对没有生产的陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地不征税。
明朝的一条鞭法，将各州县的田赋、徭役和其他杂税归为一条，合并征收银两，并按亩折算缴纳。
清朝的摊丁入亩，则是人丁数作为征收丁税的固定数，此后“滋生人丁、永不加赋”，而后又将固定下来的丁税平均摊入了田赋之中，征收统一的地丁银，不再以人为征收对象。
而除此之外，还有屯田制，屯田制某种程度上来，就是农业集体化。
但不管是什么制度，所变化的原因，都是因为土地兼并矛盾和大面积偷税漏税问题出现。
而大秦在这两个方面出现的问题，并不小。
如冯世杰所说，是累世勋贵积累所导致，这个问题应该是不仅仅在咸阳，天下各地也存在，不过想来咸阳反而是最严重的地方。
处理这个问题不能如李斯那样谁冒头就抓谁，也不能对这个集体采取拉一踩一的方式。
李斯抓的叛逆，这本就是符合大秦累世勋贵的利益，因为他们同样是维持大秦稳定的中坚力量。
拉一踩一可以解决大部分，但这一定会引起整个大秦基本盘的迅速分裂。
内部分裂往往才是最可怕的。
而始皇帝现在进行的由北向东南战略，其实就是始皇帝带着大秦基本盘和昔日楚国贵族的征战。
这他要是背后把大秦基本盘中间划开一刀子，那是要出事的。
“头疼啊！”
嬴城忍不住捏着脑袋，这样苦思冥想脑袋要爆炸了。
可这又是迫在眉睫的事情。
等种子洒在田地里再分，他再头铁也得等到秋收之后另行打算。
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