而是天下将士之心。
“朕有负于忠于朕，忠于大秦的将士！”
“朕自继位以来，征战六国，兴百万之兵，于朕三十三年以来，总计征发将士二百四十万，或有伤残阵亡者一百四十万！”
“按照秦国耕战国策，应允将士封田二十四万万亩，应允将士爵位二百四十万爵，应允封地者八十万人……”
“然，废分封之策，不可更改，若行，封侯裂疆，天下难再一统，百年后，第二个春秋乱礼乐崩坏的乱世必将令天下动荡不安，朕为千秋计，不分封疆土，决令天下一统。”
“至此，朕有负于我大秦将士！”
“然而，朕在此允诺，未受封、为获田、未封地之将士，朕决不负。”
“经四公决议，九卿商定，朕终诀，由天下万民见证，自今日起，诏令天下，我秦国，废除耕战国策，所行我秦国自太尉府起，微末小卒止，此后，不再以耕战国策论功封赏！”
“原有耕战国策变更为军功军爵荣誉优待策，奉行于军事，独行于军事。”
“此间具策，推行于军事！”
沉默！
下方官员们沉默了下来。
下方万民们沉默了下来。
这切身干系到每一个人的利益，他们也很想知晓，所为的军功军爵荣誉优待策，究竟有什么。
但是。
就在所有人的疑惑之中。
守卫在四野，横陈于秦墓前的四十万秦军，却在始皇帝宣布完毕之后，自暮沉老年的王翦开始，声声震天道：
“末将谨遵陛下之令！”
太尉府，冯劫，蒙武，王贲等一应将领震声道：“末将谨遵陛下之令！”
王离，李由，李信，辛胜等各级将领震声道：“末将谨遵陛下之令！”
后方，庞成，田福，仲良，郭怀义等各级校尉震声道：“末将谨遵陛下之令！”
后方，四十万将士齐刷刷的震声道：“末将谨遵陛下之令！”
声声震天而起。
似乎令整个天地都荡起了滔滔巨浪。
然而。
不管是始皇帝向秦军将士承认自己的错误，还是给出了种种保证，四十万秦军将士，都没有多少情绪变化。
“大事，已成！”
站在众多将士前方的王翦，笑吟吟的盯着高台上的始皇帝，轻声呢喃。
这是告知，而不是开始！
如果在告知的才开始推行新军策，天下大乱就已经开始了。
此时告知。
是因为在新军策推行之后，大局稳定，不管是将领还是将士，都没有生乱，所以在现在，昭告天下！
而这才是军策推行的正确步骤。
什么都可以乱，唯独军事不能乱。
未告先行，求稳，务必求稳。
才是军事之改！
至于新军策之内所涉及的种种问题，那需要时间来慢慢消化，并非一朝一夕能够改变的。
但对于现在来说，已经足够了。
“陛下，接下来，就靠你了，老将或许见不到我大秦真正威服九州的一天了！”
王翦忍不住的叹息，一时间感慨万千。
看到了秦国威服九州的希望，可他已经垂垂老矣，再无一战之力。
“战，战，战！”
一声声威严而严肃的啸音在秦墓前彻响。
天下万民祭拜忠魂！
始皇帝罪责己身！
这对整个天下来说，无异于引发了人们的深思苦索。
然而。
对于大秦来说，才是开始而已。
祭拜活动到申时下午三点多才结束。
从早晨五点开始，下午三点结束，人们滴水未进。
于是。
一场声势浩大的粥会便顺其自然的开始。
就在秦墓周围。
大规模的施粥在结束之后开始，人们在离开之前，可以盛上一碗热腾腾的粟米粥。
“等到了明年，秦墓周围，就到了举行为期三天祭拜盛会的时候了！”
“再过三年，秦墓周围，你会看到大大小小的摊位，这里也将成为除咸阳坊市之外，最大的一个交易坊市！”
“再过十年，这里将成为咸阳的最大的一座交易坊市！”
“我大秦素有考虑百年之事的目光，秦墓前的祭拜广场要大，这个要提前规划妥当，但四周的交易坊市不可或缺，这便是人为创造的超巨型的经济之策。”
“所谓经济，就是交易与分配，其内有生产，销售，流通，消费，如此所产生的动态行为，便是经济行为！”
“百姓需要从四周的位置租赁摊位，对朝廷来说，便是一笔财政收入。”
“大型的货物交易，其中所产生的赋税，对朝廷来说，便是一笔财政收入。”
“就如同羊毛，不能老是逮住一只羊往秃了薅，羊薅秃了，冬天冻死了，第二年就羊崽子，羊毛就没有了。”
“所以你要对一万只，十万只羊都薅一点，以量为出，患寡而不患均，当大家都被薅了一点，大家的心理就平衡了！”
“既保证了朝廷的财政收入，又不至于薅秃了一类群体！”
嬴城站在冯去疾的身边滴滴咕咕的笑道，给冯去疾灌输经济思想，赋税思想。
“你急眼也没有用，你自己想想以前朝廷的赋税，逮住农业赋税，是不是往秃了薅，所谓的加重赋税，无非就是从农业加点，再加点，迟早被你们给薅秃了！”
冯去疾骂骂咧咧的怒道：“你少在这里指手画脚的，那你说，除了农业赋税，商业赋税，还要怎么收？”
嬴城笑呵呵的道：“个人税啊，你两千石，征收四百石，穷了你了？”
“而你的收入，包括那些粮店，田亩，手工业作坊，是不是全部步入了你的私囊之中，堂堂丞相经商，那各级官员给你办事的效率，那还用多说？”
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